“十四五”规划之东三省新能源发展机遇

东三省“十四五”时期的能源、可再生能源等专项规划陆续发布。2022上半年，黑吉辽三省公布了“国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要”。

东三省可再生能源方面成为极具潜力的存在。相关专业机构数据显示，2022年上半年：黑龙江省风电、光伏装机已达1286万千瓦，占本地总装机比重33.5%；吉林省风电、光伏装机已达1192万千瓦，占本地区总装机比重33.4%；辽宁省风电、光伏装机已达1595万千瓦，占本地区总装机比重26.4%。

根据国家“十四五”布局，东三省能源规划指出，到2025年：

黑龙江省可再生能源装机达到3000万千瓦，并将建设哈尔滨、绥化综合能源基地和齐齐哈尔、大庆可再生能源综合应用示范区；

吉林省风电光伏装机力争达到3000万千瓦，将建设省内消纳、外送、制氢3个千万千瓦级新能源生产基地；

辽宁省风电光伏装机力争达到3000万千瓦以上。

为了东北地区全面振兴，国务院多次召开探讨振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，强调要着力推动产业结构调整优化，构建区域动力系统，着力在落实落细上狠下功夫，走一条优质高效、优势充分释放的发展新路。

目前，东三省新能源发展空间巨大，然而在稳步落实能源规划与企业双向融合的过程，仍有很大的发挥空间。关于东三省《东北全面振兴“十四五”实施方案》的落实，有关部门表示，各有关部门和单位将研究制定本行业本领域支持东北全面振兴的实施细则和配套政策，形成可操作的具体举措，切实提高政策举措的针对性。

清洁取暖关乎民生与生态

截至2020年，东北三省总体清洁取暖率已提前达到70%的规划目标。东北城镇化率比较高，集中取暖的比重较大，清洁燃煤集中取暖占据主导地位。截至2020年，东北三省清洁燃煤集中取暖面积占总清洁取暖面积达到89.5%，其中超低排放燃煤热电联产占比达到44.1%。其他清洁取暖方式中，生物质取暖占比为3.8%，电取暖占比为3%，天然气取暖占比为1.6%。

清洁取暖工作既要有底线思维——保障人民群众基本取暖需求是民生底线，要确保可负担性和可持续性，也要有目标导向——必须锚定取暖清洁低碳化的目标。

东北地区“十四五”期间的清洁取暖工作，一是要在严控新增燃煤机组的前提下，保障适度的热电机组建设规模；二是进一步拓展新能源清洁取暖范围；三是充分利用中俄东线天然气资源，稳步推动天然气供暖，并建议参考电力市场化改革经验，试点推动天然气供暖直接交易；四是把推广各类生物质清洁取暖技术，作为解决农村清洁取暖的主要路径之一。

实现风、光等新能源高比例、高质量发展

资料显示，东北风能资源开发潜力为9.7亿千瓦，占全国28%；太阳能年日照时数在2242—2842小时之间，初步估计可开发装机容量为1.6亿千瓦。

截至2021年8月底，东北区域风电、光伏总装机达到4990万千瓦，风、光合计装机占比及发电量占比分别为29.9%和18.1%，比“十二五”末分别提高了9个百分点和8个百分点。在负荷稳步增长、煤电产能调控、外送能力增强、电力市场机制等作用下，“十三五”后期新能源综合利用率始终保持在95%以上。

“十四五”时期，东北新能源发展不仅要立足能源行业自身减碳，更重要的是为东北社会低碳转型提供清洁能源，坚定不移走高比例高质量的“双高”发展战略。在保持开发合理竞争的前提下，尽量实现集中式项目的规模化、标准化开发，避免碎片化。试点在“两高”项目中开展配额加绿证交易模式，并积极发展新能源制氢，不断挖掘负荷空间。因地制宜，合理调整新能源利用率水平，必要时适当降低风电、光伏利用率标准。新能源电量消纳不纳入能耗统计。加快系统灵活性与新能源发展匹配性研究，统筹各类灵活调节方式合理有序发展。

做好煤电转型发展

截至“十三五”末，东北电力总装机中约六成是煤电。东北煤电始终沿着清洁高效的方向发展。“十三五”期间，国家累计下达东北区域淘汰落后产能计划206.8万千瓦，东北区域实际完成309.06万千瓦，超额完成任务，且30万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造。在东北电力辅助服务市场的引导下，火电机组灵活性改造取得明显成效，到“十三五”末，机组改造后增加低谷深调能力900余万千瓦。

“双碳”目标下，煤电如何定位和转型是必须面对的问题。一方面，煤电“压舱石”的作用短时间内难以替代。虽然东北有近5000万千瓦的风、光装机量，但由于新能源的随机性和波动性，负荷高峰期出现了少风、少光的情况，关键时刻很难发挥主力电源保供的作用。此外，煤电还需要承担清洁供热重任。

因此，短期内仍然需要煤电作为主力电源，发挥托底保供作用。积极推动具备条件的合规在建热电机组投产，并通过淘汰落后实现等容量或减容量置换，整合煤电机组，同时积极挖掘存量机组的潜力，包括符合条件的老旧机组延寿改造，释放机组铭牌容量等，在减少新增规划投资的同时，做到煤电装机处于微增或持平状态。

煤电行业也要清楚地认识到未来煤电机组必须由主体电源转为调节型电源。要通过不断提高灵活调节能力，使煤电机组最终转型为向系统提供可靠容量、调峰调频等服务的调节型机组，并兼顾承担基本的保供任务。

一系列的创新发展旨在构建以新能源为主体的新型电力系统，这是推动能源清洁低碳转型，实现“碳达峰、碳中和”目标的重要实践。实现能源优势与能源行业的多效合作，让新能源风光储资源稳扎稳打地优质落地，这是东三省充分利用自发优势，实现“变道超车”的绝佳机会。

文章来源：元一能源

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